蘇建建管【2015】227號--省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的通知
發(fā)布時間：2019/8/31
各市建設(shè)局（委），泰州市建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、張家港保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設(shè)局，省有關(guān)廳、局：
現(xiàn)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》（建市〔2015〕20號，以下簡稱《實施意見》）、《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)省級建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺若干意見的通知》（建辦市〔2014〕55號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實際，提出如下意見， 請一并貫徹執(zhí)行。
一、許可權(quán)限
（一）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)初審后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1、施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)；
3、橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、輸變電工程、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。
（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)許可：
1、施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路工程施工總承包二級）及鐵路、通信、電力工程施工總承包三級資質(zhì)；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及橋梁、隧道、核工程、海洋石油、輸變電、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)）；
3、專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；
4、鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)及橋梁工程、隧道工程、輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)；
5、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
（三）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)許可。企業(yè)注冊所在地為省直管試點市（縣）的，按照《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)省直管縣體制改革試點工作對接方案》（蘇建法〔2012〕569號）文件精神，由省直管試點市（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)許可：
1、施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通信、電力工程施工總承包三級資質(zhì)）；
2、專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)和橋梁工程、隧道工程、輸變電工程專業(yè)承包三級資質(zhì)）；
3、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)；
4、施工勞務(wù)資質(zhì)；
5、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。具體標(biāo)準(zhǔn)按《關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城〔2007〕250號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、申報程序
（四）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，應(yīng)向企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市或縣（市）建設(shè)行政主管部門提出申請，由設(shè)區(qū)的市或縣（市）建設(shè)行政主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行核對、匯總，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到申報材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。其中，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將初審意見和申報材料報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
涉及交通、水利、通信方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后，征求相關(guān)部門意見，相關(guān)部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)反饋。逾期未反饋的，視為無不同意見。
（五）注冊地在我省的國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)、省國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)及其下屬企業(yè)，申請由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可或初審的資質(zhì)，企業(yè)可直接向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出申請。
注冊地在蘇州工業(yè)園區(qū)和張家港保稅區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)，申請由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可或初審的資質(zhì)，由蘇州工業(yè)園區(qū)和張家港保稅區(qū)建設(shè)主管部門對申報材料進(jìn)行核對、匯總，上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
上述企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市或省直管試點市（縣）建設(shè)行政主管部門許可的資質(zhì)，按照企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)的市或省直管試點市（縣）建設(shè)行政主管部門規(guī)定的程序提出申請和審批。
（六）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，需從江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺上傳電子材料。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)，除上傳電子材料外，還需按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《實施意見》的要求報送書面申請表和相關(guān)附件材料。
三、企業(yè)主要人員信息
（七）資質(zhì)申報涉及的企業(yè)主要人員包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人，人員信息須從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)信息系統(tǒng)讀取。
（八）人員信息采集和認(rèn)定辦法另行規(guī)定。
四、企業(yè)和個人工程業(yè)績
（九）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)和個人工程業(yè)績須符合《標(biāo)準(zhǔn)》對業(yè)績的要求。
（十）申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)工程業(yè)績
申請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)使用在已聯(lián)網(wǎng)省（自治區(qū)、直轄市）完成的工程業(yè)績，以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺信息為準(zhǔn)，無需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明；在已聯(lián)網(wǎng)省（自治區(qū)、直轄市）完成但未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的工程業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。
在未聯(lián)網(wǎng)省（自治區(qū)、直轄市）完成的工程業(yè)績及申報建筑工程施工總承包、市政公用工程施工總承包以外的其他類別資質(zhì)工程業(yè)績核查按原辦法執(zhí)行。
（十一）申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)工程業(yè)績
申請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，企業(yè)使用省內(nèi)完成的工程業(yè)績，以省建筑市場信用管理平臺或省建筑工程施工許可與竣工驗收備案申報系統(tǒng)信息為準(zhǔn)，無需提供中標(biāo)通知書、工程承包合同、竣工驗收報告以及相關(guān)圖紙等證明材料。對上述工程業(yè)績，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報企業(yè)業(yè)績核查匯總表》“備注”欄內(nèi)注明；未進(jìn)入平臺或系統(tǒng)的工程業(yè)績不予認(rèn)可。
省外工程業(yè)績，按原辦法提交《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報企業(yè)單項業(yè)績核查表》等相應(yīng)的證明材料。
（十二）企業(yè)申請交通、水利、通信、電力等方面資質(zhì)提交的業(yè)績，業(yè)績核查按原辦法執(zhí)行。
（十三）原辦法是指《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的通知》（蘇建建管〔2012〕640號）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的補(bǔ)充通知》（蘇建建管〔2012〕690號）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的通知》（蘇建建管〔2014〕86號）。
（十四）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）主持完成的個人業(yè)績，是指該人員擔(dān)任相應(yīng)工程項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人或以注冊建造師身份擔(dān)任項目經(jīng)理的業(yè)績。個人業(yè)績需提供中標(biāo)通知書、承包合同、竣工驗收報告、相關(guān)圖紙以及能反映其身份的相關(guān)材料。
五、換證工作
（十五）按原標(biāo)準(zhǔn)取得的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)于2016年9月30日之前，按照《規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《實施意見》及本通知要求申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
（十六）土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施、爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，公路養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)、可再生能源、市政養(yǎng)護(hù)、鑿井、空氣凈化、高空作業(yè)、建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，特種專業(yè)工程中橋梁伸縮縫安裝、非開挖管道定向穿越、防滲、外墻保溫等專業(yè)承包資質(zhì)不換證。
（十七）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程、消防設(shè)施工程、建筑幕墻工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)二級專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。
（十八）已取得特種工程專業(yè)承包資質(zhì)，但資質(zhì)證書副本未載明承包內(nèi)容的，企業(yè)可根據(jù)實際從事業(yè)務(wù)及擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績情況選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷承包內(nèi)容申請換證。
（十九）企業(yè)申請換證，應(yīng)根據(jù)已有的資質(zhì)對照本通知規(guī)定的許可權(quán)限，分別向不同的許可機(jī)關(guān)一次性全部提出換證申請。企業(yè)也可根據(jù)實際情況，直接選擇低于原資質(zhì)等級向相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)申請換證，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交材料。如：企業(yè)同時具有部、省、市三級機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)，對同一發(fā)證機(jī)關(guān)許可的資質(zhì)必須一次性提出換證申請；企業(yè)有一個以上總承包類別一級資質(zhì)，其中一個或若干個資質(zhì)低于原資質(zhì)等級申請換證，可根據(jù)實際情況向省或市建設(shè)行政主管部門提出換證申請。
（二十）企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項的，原有資質(zhì)必須全部按要求先換證后再提出升級、增項申請。
（二十一）特級資質(zhì)、建筑智能化工程設(shè)計與施工等4個設(shè)計與施工資質(zhì)此次不換證。
（二十二）過渡期內(nèi)，企業(yè)換證前因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按原標(biāo)準(zhǔn)審查，仍頒發(fā)舊版證書；企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立并符合《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79號）所列簡化審批手續(xù)情形的，按原標(biāo)準(zhǔn)審核并頒發(fā)舊版證書。
六、過渡期內(nèi)承包范圍
（ 二十三）按原標(biāo)準(zhǔn)取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。其中，按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程；按原標(biāo)準(zhǔn)取得防腐保溫工程、電子工程、建筑智能化工程專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。
（ 二十四）按原標(biāo)準(zhǔn)取得消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有三級資質(zhì)，換證前仍按原承包工程范圍承接工程。
（ 二十五）按原標(biāo)準(zhǔn)取得被并入相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、火電設(shè)備安裝工程、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，換證前仍可按其原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。
（ 二十六）按原標(biāo)準(zhǔn)取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，在2016年12月31日前可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應(yīng)工程。
上述以外按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)按照《標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程。
（二十七）按原標(biāo)準(zhǔn)取得公路養(yǎng)護(hù)、航道養(yǎng)護(hù)、可再生能源、市政養(yǎng)護(hù)、鑿井、空氣凈化、高空作業(yè)、建筑物非爆破拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中“橋梁伸縮縫安裝、非開挖管道定向穿越、防滲、外墻保溫”等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，在2016年12月31日前可按照原資質(zhì)許可的范圍承接相應(yīng)工程。2017年1月1日起，上述資質(zhì)取消，證書自行失效。
（二十八）《關(guān)于明確〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉過渡期內(nèi)企業(yè)承包工程范圍的通知》（蘇建建管〔2015〕92號）自發(fā)文之日廢止。
七、其他
（二十九）企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當(dāng)期經(jīng)審計的財務(wù)報表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。其中，企業(yè)前一年度的凈資產(chǎn)信息必須從“省建筑業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)”讀取。
（三十）各市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《規(guī)定》，根據(jù)實際，制定資質(zhì)許可程序并報省廳備案。同時加快各地建筑市場信用平臺建設(shè)，并與省建筑市場信用平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，以便企業(yè)資質(zhì)申報和換證工作的正常進(jìn)行。
（三十一）過渡期內(nèi)，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》，加強(qiáng)對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否繼續(xù)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求和市場行為的動態(tài)監(jiān)管。
（三十二）本通知自頒發(fā)之日起施行。2007年12月27日原江蘇省建筑工程管理局頒發(fā)的《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施辦法》（蘇建管企〔2007〕45號）同時廢止。
在執(zhí)行中如遇問題，及時與廳建筑市場監(jiān)管處、行政審批辦公室聯(lián)系。
