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長春市、武漢市、成都市、廈門市、青島市、深圳市、無錫市、株洲市、如皋市人民政府：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設工作的重要批示精神，落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議部署，按照城市品質(zhì)提升的總體要求，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長春、武漢、成都、廈門、青島、深圳、無錫、株洲、如皋等9個城市開展規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作試點。
一、試點目的
以“安全、美觀”為目標，以解決城市戶外廣告設施數(shù)量多、設置亂、品質(zhì)低等突出問題為切入點，清除違法違規(guī)城市戶外廣告設施，建立長效管控機制，提高城市戶外廣告設施管理工作水平，促進城市品質(zhì)提升。通過工作試點，總結(jié)形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上研究出臺指導全國規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作的規(guī)范性文件。
二、試點時間
試點工作自2019年6月開始，時間1年。
三、試點任務
試點城市要結(jié)合實際，選擇2—3條道路和1—2個區(qū)域開展試點，重點圍繞以下任務開展工作：
（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。試點城市要堅持“先規(guī)劃、后治理”的原則，依規(guī)劃清理整治、依規(guī)劃實施許可。依法編制城市戶外廣告設置規(guī)劃（以下簡稱廣告設置規(guī)劃），明確總體布局、控制目標和廣告類型。廣告設置規(guī)劃要因地制宜，符合城市實際，突出人文內(nèi)涵和地域風貌，有機融合歷史、文化、時代特征、民族特色等，避免“千城一面”。試點道路和區(qū)域要依據(jù)廣告設置規(guī)劃編制路段和區(qū)域城市戶外廣告設置的詳細規(guī)劃（以下簡稱詳細規(guī)劃）。
（二）完善政策措施。試點城市要抓緊推動出臺或完善城市戶外廣告設施管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強政策配套銜接，建立健全行政許可、技術(shù)規(guī)范、安全管理、風險防控、監(jiān)督檢查和考核獎懲等一系列配套制度，優(yōu)化管理體制，明確管理職責，加強部門協(xié)同，增強城市戶外廣告設施管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保障試點工作依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進。
（三）開展整治提升。試點城市要全面摸清試點路段和區(qū)域城市戶外廣告設施的設置情況，分類逐一建立臺賬。在廣泛征求權(quán)屬單位、居民和專家意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)廣告設置規(guī)劃和詳細規(guī)劃制定城市戶外廣告設施整治提升方案，明確分類處置辦法，清除一批、規(guī)范一批、提升一批。對未經(jīng)許可擅自設置的、不符合廣告設置規(guī)劃和詳細規(guī)劃的、違反相關(guān)標準規(guī)范的、存在安全隱患的以及嚴重影響市容市貌的城市戶外廣告設施，依法予以拆除。
（四）建立長效機制。試點城市要建立健全城市戶外廣告設施長效管控機制，落實日常監(jiān)管責任，加強監(jiān)督檢查，堅決遏制違法新設城市戶外廣告設施，鞏固整治提升成果，促進管理常態(tài)化、長效化。強化社會信用管理，推動建立對失信責任主體的聯(lián)合懲戒機制，促進行業(yè)自律。有條件的試點城市可探索建立城市戶外廣告設施管理信息平臺，提高管理效率。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。試點城市要加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)作，將規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點方案，落實工作責任，確保試點取得實效。
（二）堅持依法規(guī)范。試點城市要堅持疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥有序推進試點工作。嚴格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決杜絕簡單任性和違規(guī)執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益。
（三）注重宣傳引導。試點城市要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道，加強對規(guī)范城市戶外廣告設施管理工作的輿論宣傳，為順利推進試點工作營造良好的社會氛圍。
（四）堅持共同締造。試點城市要充分調(diào)動市民、商戶等社會力量的積極性，堅持共謀、共建、共管、共評、共享，在編制廣告設置規(guī)劃和詳細規(guī)劃、制定整治提升方案階段充分聽取并吸收群眾意見，工作成果及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
有關(guān)省住房和城鄉(xiāng)建設廳要加大對試點城市的支持力度，指導試點城市制定試點方案并督促落實。我部將適時組織專題調(diào)研。
請試點城市于2019年7月31日前報送試點方案，每月5日之前報送工作進展。
聯(lián)系人：崔晶 聯(lián)系電話：010-58934421，010-58934019（傳真）
