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全國住房公積金2018年年度報(bào)告

2018年，住房公積金行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以滿足職工基本住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)信息化建設(shè)為抓手，不斷提高管理規(guī)范化、服務(wù)便捷化、監(jiān)管專業(yè)化水平，住房公積金制度運(yùn)行安全平穩(wěn)。根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將全國住房公積金2018年年度報(bào)告公布如下。

一、機(jī)構(gòu)概況

（一）根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、人民銀行負(fù)責(zé)擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立住房公積金監(jiān)管司，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)立住房公積金監(jiān)管處（辦），分別負(fù)責(zé)全國、省（自治區(qū)）住房公積金日常監(jiān)管工作。2018年末，國家、省兩級住房公積金專職監(jiān)管人員共133人。

（二）直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在《住房公積金管理?xiàng)l例》框架內(nèi)審議住房公積金決策事項(xiàng)，制定和調(diào)整住房公積金具體管理措施并監(jiān)督實(shí)施。2018年末，全國共設(shè)有住房公積金管理委員會342個(gè)。

（三）直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）設(shè)立住房公積金管理中心，負(fù)責(zé)住房公積金的管理運(yùn)作。2018年末，全國共設(shè)有住房公積金管理中心342個(gè)；未納入設(shè)區(qū)城市統(tǒng)一管理的分支機(jī)構(gòu)147個(gè)，其中，省直分支機(jī)構(gòu)24個(gè)，石油、電力、煤炭等企業(yè)分支機(jī)構(gòu)74個(gè)，區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)49個(gè)。全國住房公積金服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3439個(gè)。全國住房公積金從業(yè)人員4.38萬人，其中：在編2.69萬人，非在編1.69萬人。

（四）按照人民銀行的規(guī)定，住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)委托住房公積金管理委員會指定的商業(yè)銀行辦理。各城市受委托商業(yè)銀行主要為工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行情況

2018年末，住房公積金繳存總額145899.77億元，提取總額87964.89億元，繳存總額扣除提取總額后的繳存余額為57934.88億元；發(fā)放個(gè)人住房貸款總額85821.32億元，個(gè)人住房貸款余額49845.78億元，保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額46.11億元，國債余額19.71億元；繳存余額扣除個(gè)人住房貸款余額、保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額和國債余額后的結(jié)余資金為8023.28億元。

（一）繳存。2018年，住房公積金實(shí)繳單位291.59萬個(gè)，實(shí)繳職工14436.41萬人，分別比上年增長11.15%和5.09%。新開戶單位46.07萬個(gè)，新開戶職工1990.38萬人。

2018年，住房公積金繳存額21054.65億元，比上年增長12.43%。

2018年末，住房公積金繳存總額145899.77億元，繳存余額57934.88億元，結(jié)余資金8023.28億元，分別比上年末增長16.86%、12.23%和24.01%。

表12018年各地區(qū)住房公積金繳存情況

地區(qū)	實(shí)繳單位 （萬個(gè)）	實(shí)繳職工 （萬人）	繳存額 （億元）	繳存總額 （億元）	繳存余額（億元）
全國	291.59	14436.41	21054.65	145899.77	57934.88
北京	18.32	778.87	1980.10	13096.37	4244.08
天津	6.37	274.63	479.99	3961.40	1337.78
河北	5.93	488.18	593.26	4447.28	1984.40
山西	4.85	354.69	383.07	2748.46	1088.45
內(nèi)蒙古	4.02	235.99	357.64	2682.00	1274.27
遼寧	9.11	489.69	715.65	6407.37	2414.74
吉林	3.89	247.30	322.31	2485.74	1111.25
黑龍江	3.94	287.37	396.50	3231.80	1379.18
上海	39.31	861.21	1305.20	9554.03	4094.62
江蘇	30.42	1321.58	1779.81	11793.06	4340.58
浙江	22.77	800.59	1388.82	9379.94	3176.04
安徽	6.02	428.88	603.65	4790.92	1625.65
福建	11.52	404.00	591.53	4122.35	1554.61
江西	4.70	267.98	392.23	2363.86	1184.31
山東	14.80	938.76	1197.21	8054.97	3448.70
河南	7.60	654.43	701.39	4562.08	2210.23
湖北	7.03	470.11	762.66	4796.68	2307.10
湖南	6.78	434.44	603.29	3797.75	1862.63
廣東	37.46	1910.83	2292.03	15262.44	5271.38
廣西	5.28	290.18	424.54	2927.72	1112.15
海南	2.55	104.52	121.91	826.83	389.65
重慶	3.48	257.91	379.90	2483.25	975.10
四川	11.57	662.60	987.84	6405.58	2754.70
貴州	4.25	251.20	359.97	2055.12	994.83
云南	5.06	269.54	498.69	3446.07	1418.16
西藏	0.44	31.92	91.82	499.15	254.24
陜西	5.56	386.42	462.97	3240.17	1335.91
甘肅	3.11	185.04	267.53	1953.76	958.86
青海	0.90	52.83	106.65	762.98	310.61
寧夏	0.97	62.72	97.17	786.14	292.71
新疆	3.22	208.21	371.23	2723.67	1102.57
新疆兵團(tuán)	0.37	23.79	38.08	250.87	125.39

表22018年各類型單位住房公積金繳存情況

單位性質(zhì)	繳存單位（萬個(gè)）	占比 （%）	實(shí)繳職工 （萬人）	占比 （%）	新開戶職工 （萬人）	占比 （%）
國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位	73.87	25.34	4452.39	30.84	284.49	14.29
國有企業(yè)	20.62	7.07	2928.23	20.28	224.75	11.29
城鎮(zhèn)集體企業(yè)	4.45	1.53	255.18	1.77	29.89	1.50
外商投資企業(yè)	10.74	3.68	1222.53	8.47	224.37	11.27
城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)	155.44	53.31	4449.85	30.82	994.46	49.97
民辦非企業(yè)單位和社會團(tuán)體	7.00	2.40	251.87	1.75	50.61	2.54
其他類型單位	19.46	6.67	876.36	6.07	181.81	9.14
合計(jì)	291.59	100	14436.41	100	1990.38	100

% 億元 圖12014—2018年住房公積金繳存金額及增長速度 

（二）提取。2018年，住房公積金提取人數(shù)5195.58萬人，占實(shí)繳職工人數(shù)的35.99%；提取額14740.51億元，比上年增長15.80%；提取率^[2]70.01%，比上年增加2.03個(gè)百分點(diǎn)；住房消費(fèi)類提取11718.33億元，占比79.50%，非住房消費(fèi)類提取3022.19億元，占比20.50%。 2018年末，住房公積金提取總額87964.89億元，占繳存總額的60.29%。 表32018年各地區(qū)住房公積金提取情況

地區(qū)	提取額 （億元）	提取率 （%）	住房消費(fèi)提取額（億元）	非住房消費(fèi)提取額（億元）	提取總額 （億元）
全國	14740.51	70.01	11718.33	3022.19	87964.89
北京	1455.39	73.50	1283.42	171.96	8852.29
天津	375.01	78.13	292.18	82.83	2623.62
河北	386.96	65.23	275.43	111.53	2462.88
山西	205.77	53.71	156.70	49.07	1660.01
內(nèi)蒙古	254.30	71.11	184.58	69.72	1407.74
遼寧	564.02	78.81	419.80	144.22	3992.63
吉林	228.89	71.01	158.70	70.19	1374.49
黑龍江	300.69	75.84	212.19	88.50	1852.62
上海	788.96	60.45	638.75	150.21	5459.41
江蘇	1289.39	72.45	1048.43	240.96	7452.47
浙江	1079.63	77.74	906.07	173.56	6203.90
安徽	491.12	81.36	388.08	103.05	3165.27
福建	411.98	69.65	318.71	93.27	2567.73
江西	246.66	62.89	180.56	66.10	1179.55
山東	848.15	70.84	672.90	175.25	4606.27
河南	398.93	56.88	283.16	115.77	2351.86
湖北	480.32	62.98	357.01	123.31	2489.58
湖南	362.23	60.04	263.79	98.45	1935.12
廣東	1686.48	73.58	1442.84	243.65	9991.06
廣西	308.32	72.62	240.49	67.83	1815.57
海南	71.66	58.78	55.49	16.18	437.18
重慶	297.93	78.42	234.92	63.00	1508.15
四川	655.62	66.37	506.42	149.20	3650.88
貴州	231.05	64.19	181.99	49.06	1060.29
云南	377.88	75.77	312.41	65.46	2027.91
西藏	58.22	63.41	29.40	28.82	244.91
陜西	275.47	59.50	209.85	65.62	1904.26
甘肅	190.84	71.33	139.67	51.17	994.90
青海	84.78	79.49	65.97	18.81	452.37
寧夏	69.02	71.03	54.31	14.71	493.43
新疆	239.53	64.52	186.92	52.62	1621.10
新疆兵團(tuán)	25.33	66.50	17.20	8.13	125.47

表42018年各類型住房公積金提取情況

提取原因	提取人數(shù) （萬人）	占比（%）	提取金額（億元）	占比（%）
購買、建造、翻建、大修自住住房	681.7	13.12	4206.41	28.54
償還購房貸款本息	2907.59	55.96	6509.86	44.16
租賃住房	766.44	14.75	730.4	4.96
其他住房消費(fèi)	160.36	3.09	271.66	1.84
離退休	271.17	5.22	2179.18	14.78
喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系	145.81	2.81	240.56	1.63
出境定居或戶口遷出本市	63.27	1.22	134.81	0.92
死亡或宣告死亡	10.45	0.2	60.07	0.41
其他非住房消費(fèi)	188.78	3.63	407.56	2.76
合計(jì)	5195.58	100	14740.51	100

億元
圖22014—2018年住房公積金提取金額及提取率 %

（三）貸款。

 1.個(gè)人住房貸款。 2018年，發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款252.58萬筆，比上年下降0.86%；發(fā)放金額10218.53億元，比上年增長7.17%；回收金額5422.52億元，比上年增長7.96%。 2018年末，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款3334.82萬筆、85821.32億元，分別比上年末增長8.18%和13.52%；個(gè)人住房貸款余額49845.78億元，比上年末增長10.65%；個(gè)人住房貸款率^[3]86.04%，比上年末減少1.23個(gè)百分點(diǎn)。 表52018年各地區(qū)住房公積金個(gè)人住房貸款情況

地區(qū)	放貸筆數(shù)（萬筆）	貸款發(fā)放額（億元）	累計(jì)放貸筆數(shù)（萬筆）	貸款總額（億元）	貸款余額（億元）	個(gè)人住房貸款率（%）
全國	252.58	10218.53	3334.82	85821.32	49845.78	86.04
北京	8.07	831.33	110.84	6358.66	4036.30	95.10
天津	2.66	125.86	97.33	2969.90	1331.26	99.51
河北	6.69	248.48	99.29	2313.78	1440.86	72.61
山西	5.71	214.07	54.44	1189.83	785.01	72.12
內(nèi)蒙古	7.73	269.06	104.06	1946.43	1012.17	79.43
遼寧	12.23	387.93	168.87	3770.44	2088.12	86.47
吉林	5.95	204.00	68.80	1527.35	949.05	85.4
黑龍江	7.07	238.25	86.89	1868.35	993.15	72.01
上海	11.07	729.68	254.15	7788.78	3921.96	95.78
江蘇	23.82	948.00	303.28	7902.31	4173.49	96.15
浙江	12.60	561.55	177.14	5617.46	3123.84	98.36
安徽	9.30	295.21	125.66	2780.75	1617.62	99.51
福建	5.70	269.08	96.43	2572.98	1481.90	95.32
江西	4.97	174.12	72.64	1706.65	1066.05	90.01
山東	17.48	616.57	201.46	4847.01	2875.76	83.39
河南	9.97	310.55	119.13	2664.26	1699.33	76.88
湖北	9.72	360.42	125.09	3020.73	1793.36	77.73
湖南	11.71	427.12	126.34	2639.11	1672.82	89.81
廣東	15.79	750.81	177.61	6042.37	3825.57	72.57
廣西	5.00	163.20	66.68	1443.64	959.25	86.25
海南	1.15	46.51	16.27	449.79	322.13	82.67
重慶	5.34	190.55	54.12	1430.93	966.64	99.13
四川	13.05	472.48	148.46	3552.41	2291.96	83.2
貴州	7.13	228.53	66.44	1461.87	961.39	96.64
云南	7.67	289.05	118.49	2299.41	1212.71	85.51
西藏	1.01	56.58	8.10	283.16	171.63	67.51
陜西	8.21	289.68	71.05	1569.70	1058.86	79.26
甘肅	5.86	195.89	72.56	1283.93	747.82	77.99
青海	2.14	82.40	25.47	457.33	215.26	69.3
寧夏	1.90	66.88	26.57	517.55	245.29	83.8
新疆	5.32	158.80	85.93	1457.61	757.73	68.72
新疆兵團(tuán)	0.56	15.88	5.22	86.82	47.47	37.85

表62018年各類型住房公積金個(gè)人住房貸款情況

類別		發(fā)放筆數(shù) （萬筆）	占比（%）	金額（億元）	占比（%）
房屋類型	新房	167.24	66.21	6285.48	61.51
	存量商品住房	80.72	31.96	3778.99	36.98
	建造、翻建、大修自住住房	2.05	0.81	72.37	0.71
	其他	2.57	1.02	81.69	0.80
房屋建筑面積	90平方米(含)以下	70.08	27.75	3042.16	29.77
	90至144平方米(含)	155.85	61.70	5995.15	58.67
	144平方米以上	26.65	10.55	1181.22	11.56
支持購房套數(shù)	首套	216.99	85.91	8647.00	84.62
	二套及以上	35.59	14.09	1571.53	15.38
貸款職工	單繳存職工	116.48	46.12	4252.34	41.61
	雙繳存職工	134.76	53.35	5916.06	57.90
	三人及以上繳存職工	1.34	0.53	50.13	0.49
貸款職工年齡	30歲（含）以下	83.06	32.88	3334.75	32.63
	30歲-40歲（含）	100.73	39.88	4394.86	43.01
	40歲-50歲（含）	53.42	21.15	1980.49	19.38
	50歲以上	15.37	6.09	508.43	4.98
收入水平[4]	中、低收入	241.79	95.73	9693.79	94.86
	高收入	10.79	4.27	524.74	5.14

圖32014—2018年個(gè)人住房貸款金額及個(gè)人住房貸款率 億元

2.支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款。

2018年，發(fā)放試點(diǎn)項(xiàng)目貸款0.46億元，回收試點(diǎn)項(xiàng)目貸款36.15億元。

2018年末，累計(jì)向373個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款872.15億元。累計(jì)回收試點(diǎn)項(xiàng)目貸款826.04億元，試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額46.11億元。353個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)清貸款本息，71個(gè)試點(diǎn)城市全部收回貸款本息。

（四）國債。2018年，購買國債11.37億元，兌付、轉(zhuǎn)讓、收回國債10.70億元；2018年末，國債余額19.71億元。三、業(yè)務(wù)收支及增值收益情況

（一）業(yè)務(wù)收入。2018年,住房公積金業(yè)務(wù)收入1814.44億元，比上年增長9.46%。其中，存款利息278.33億元，委托貸款利息1527.68億元，國債利息0.62億元，其他7.82億元。

（二）業(yè)務(wù)支出。2018年,住房公積金業(yè)務(wù)支出960.19億元，比上年增長7.35%。其中，支付繳存職工利息828.94億元，支付受委托銀行歸集手續(xù)費(fèi)25.67億元、委托貸款手續(xù)費(fèi)54.80億元，公轉(zhuǎn)商貼息、融資成本等其他支出50.79億元。

（三）增值收益。2018年，住房公積金增值收益854.25億元，比上年增長11.92%；增值收益率^[5]1.56%。

（四）增值收益分配。2018年，提取住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金234.63億元，提取管理費(fèi)用116.62億元，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設(shè)補(bǔ)充資金502.69億元。

2018年末，累計(jì)提取住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金1950.40億元，累計(jì)提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設(shè)補(bǔ)充資金3365.48億元。

表72018年各地區(qū)住房公積金增值收益及分配情況

地區(qū)	業(yè)務(wù)收入（億元）	業(yè)務(wù)支出（億元）	增值收益（億元）	增值收益率（%）	提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（億元）	提取管理費(fèi)用 （億元）	提取公租房（廉租房）建設(shè)補(bǔ)充資金（億元）
全國	1814.44	960.19	854.25	1.56	234.63	116.62	502.69
北京	134.55	66.16	68.39	1.71	11.89	6.83	49.67
天津	43.90	26.10	17.80	1.39	1.26	3.61	13.48
河北	58.86	30.40	28.45	1.51	1.60	7.62	19.35
山西	35.33	16.15	19.19	1.91	4.39	3.08	10.60
內(nèi)蒙古	38.72	19.55	19.16	1.58	10.43	3.70	5.00
遼寧	75.90	39.11	36.78	1.57	11.71	4.40	20.67
吉林	34.20	17.17	17.03	1.59	6.87	3.46	6.70
黑龍江	40.79	21.25	19.55	1.47	1.11	2.37	16.07
上海	139.34	67.13	72.21	1.88	42.38	1.30	28.53
江蘇	137.15	78.72	58.43	1.42	28.86	5.83	23.69
浙江	105.15	61.19	43.96	1.46	24.41	4.33	15.22
安徽	56.29	31.04	25.25	1.61	3.97	4.82	16.50
福建	49.48	29.14	20.34	1.39	4.63	1.36	14.36
江西	39.01	20.08	18.92	1.70	2.95	2.41	13.58
山東	105.90	54.49	51.41	1.56	5.56	5.63	40.23
河南	64.03	35.96	28.06	1.36	9.36	4.20	14.58
湖北	71.54	36.63	34.91	1.61	5.37	7.02	22.60
湖南	58.21	29.11	29.10	1.67	5.31	5.30	18.52
廣東	163.84	88.62	75.22	1.51	19.41	5.93	49.9
廣西	33.85	16.65	17.20	1.63	3.48	2.95	10.77
海南	11.83	6.29	5.54	1.51	3.32	0.57	1.65
重慶	30.86	18.83	12.02	1.29	0.96	2.43	8.64
四川	85.58	42.60	42.98	1.67	11.02	7.37	24.6
貴州	29.53	17.31	12.22	1.30	1.21	2.37	8.64
云南	43.45	22.22	21.23	1.56	1.20	4.56	15.47
西藏	5.12	3.71	1.40	0.60	0.84	0.31	0.26
陜西	38.67	20.14	18.52	1.50	4.64	3.84	10.01
甘肅	29.58	16.52	13.06	1.42	1.16	3.94	7.96
青海	10.10	5.55	4.55	1.52	2.89	0.71	1.02
寧夏	8.73	4.75	3.97	1.44	0.32	0.67	2.98
新疆	30.81	15.70	15.11	1.46	1.84	3.46	9.71
新疆兵團(tuán)	4.15	1.89	2.26	1.90	0.29	0.24	1.72

（五）管理費(fèi)用支出。2018年，實(shí)際支出管理費(fèi)用109.97億元，比上年增長5.12%。其中，人員經(jīng)費(fèi)^[6]52.14億元，公用經(jīng)費(fèi)^[7]11.71億元，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)^[8]46.12億元。

四、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況

（一）個(gè)人住房貸款。2018年末，住房公積金個(gè)人住房貸款逾期額17.07億元，逾期率^[9]0.03%；住房公積金個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額1925.90億元，占個(gè)人住房貸款余額的3.86%；住房公積金個(gè)人住房貸款逾期額與個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額的比率為0.89%。

2018年，使用住房公積金個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金核銷呆壞賬0.16億元。

（二）支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目貸款。2018年，試點(diǎn)項(xiàng)目貸款未發(fā)生逾期。2018年末，無試點(diǎn)項(xiàng)目貸款逾期額；試點(diǎn)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額12.39億元，占試點(diǎn)項(xiàng)目貸款余額的26.86%。

（三）歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。2018年1月至2019年5月，清收住房公積金歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)1.18億元，歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)已全部收回。

五、社會經(jīng)濟(jì)效益

（一）繳存擴(kuò)面持續(xù)推進(jìn)。

2018年，全國凈增住房公積金繳存單位29.26萬個(gè)，凈增住房公積金實(shí)繳職工699.19萬人。新開戶單位數(shù)比上年增加8.38萬個(gè)，新開戶職工比上年增加162.10萬人。

圖42014—2018年實(shí)繳單位數(shù)和實(shí)繳職工人數(shù)

			萬個(gè)
	萬人

繳存職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位占47.11%，比上年增加1.80個(gè)百分點(diǎn),繳存結(jié)構(gòu)更趨合理。

圖52014—2018年按單位性質(zhì)分繳存職工人數(shù)占比變化

新開戶職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和其他類型單位的職工占比達(dá)72.92%。

圖62018年按單位性質(zhì)分新開戶職工人數(shù)占比

新開戶職工中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新就業(yè)大學(xué)生等新市民1113.92萬人，比上年增長15.28%，占全部新開戶職工的55.97%，住房公積金成為新市民解決住房問題的重要渠道。

繳存職工中，港澳臺同胞1.24萬人，比上年增長79.71%，實(shí)現(xiàn)在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞同等享有住房公積金待遇，促進(jìn)了安居樂業(yè)。

（二）多渠道保障住有所居。

重點(diǎn)滿足基本住房需求。2018年發(fā)放的個(gè)人住房貸款筆數(shù)中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。

圖72018年按收入、套數(shù)、面積、年齡分貸款筆數(shù)占比

支持租賃住房消費(fèi)。2018年，住房租賃提取金額730.40億元，比上年增長64.22%，在各類住房消費(fèi)提取中增速最快；住房租賃提取人數(shù)766.44萬人，人均年提取金額0.95萬元。

2018年，發(fā)放異地貸款^[10]14.71萬筆、524.68億元；2018年末，累計(jì)發(fā)放異地貸款70.21萬筆、2182.07億元,余額1615.75億元。

支持保障性住房建設(shè)。2018年，提取城市公共租賃住房（廉租住房）建設(shè)補(bǔ)充資金占當(dāng)年分配增值收益的58.87%。2018年末，累計(jì)為城市公共租賃住房（廉租住房）建設(shè)提供補(bǔ)充資金3365.48億元；累計(jì)為373個(gè)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目提供貸款872.15億元，支持建設(shè)保障性住房7127.28萬平方米，可以解決約120萬戶家庭住房問題。

圖82014—2018年增值收益分配占比

（三）減輕職工住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2018年，住房公積金住房消費(fèi)類提取占當(dāng)年提取額的79.50%。

圖92018年按提取類型分提取金額占比

住房公積金個(gè)人住房貸款利率比同期商業(yè)性個(gè)人住房貸款基準(zhǔn)利率低1.65—2個(gè)百分點(diǎn)，2018年發(fā)放的住房公積金個(gè)人住房貸款，可為貸款職工節(jié)約利息^[11]支出2019.98億元，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出8.00萬元。

2018年，發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款^[12]3.56萬筆、144.02億元，當(dāng)年貼息20.68億元。2018年末，累計(jì)發(fā)放公轉(zhuǎn)商貼息貸款59.56萬筆、2458.75億元，累計(jì)貼息59.80億元。

（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2018年，住房公積金住房消費(fèi)類提取、發(fā)放個(gè)人住房貸款和公轉(zhuǎn)商貼息貸款共22080.88億元，占全國商品住宅銷售額的17.47%；支持貸款職工購建住房面積^[13]2.87億平方米，占全國商品住宅銷售面積的19.42%。

2018年末，住房公積金個(gè)人住房貸款率86.04%，個(gè)人住房貸款市場占有率^[14]16.19%。

六、其他重要事項(xiàng)

（一）全面規(guī)范業(yè)務(wù)管理。貫徹落實(shí)《住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)規(guī)范》（GB/T51267-2017）和《住房公積金歸集業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51271-2017），完成《住房公積金提取業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《住房公積金資金管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制送審工作。

（二）繼續(xù)落實(shí)企業(yè)降成本工作。2018年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》（建金﹝2018﹞45號），明確將階段性適當(dāng)降低企業(yè)繳存比例政策執(zhí)行期限再延長2年，將繳存基數(shù)上限規(guī)范到上年度職工月平均工資的3倍，擴(kuò)大繳存比例浮動區(qū)間，單位可在5%至當(dāng)?shù)匾?guī)定上限區(qū)間內(nèi)自主確定繳存比例，提高審批緩繳和降低繳存比例的效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年減少企業(yè)住房公積金繳存成本超過300億元。

（三）持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實(shí)住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入，開展檢查驗(yàn)收工作，加快標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作力度。升級改造住房公積金結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)布新版接口標(biāo)準(zhǔn)。2018年末，443個(gè)住房公積金管理中心及分支機(jī)構(gòu)完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹和結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)接入工作，其中402個(gè)通過驗(yàn)收。

（四）加快提升服務(wù)水平。進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率，減少審批要件，職工辦理住房公積金提取和貸款業(yè)務(wù)時(shí)，全面取消身份證明材料復(fù)印件。加快綜合服務(wù)平臺建設(shè)工作，不斷完善轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺功能，2018年末，212個(gè)設(shè)區(qū)城市基本建成綜合服務(wù)平臺，147個(gè)設(shè)區(qū)城市實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺直連,平臺全年共辦結(jié)轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)38萬筆、轉(zhuǎn)移接續(xù)資金108億元。

（五）開展違規(guī)提取專項(xiàng)治理。2018年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同財(cái)政部、人民銀行、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金﹝2018﹞46號），嚴(yán)厲打擊一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過偽造證明材料違規(guī)提取住房公積金的行為，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，保證住房公積金制度穩(wěn)健運(yùn)行。各地共發(fā)現(xiàn)違規(guī)提取7756筆，向公安等部門移交問題線索1340件，已立案調(diào)查378件；查處違規(guī)中介機(jī)構(gòu)160家，查處內(nèi)部人員41人，關(guān)停網(wǎng)站、撤銷電話56個(gè)。

（六）全面防控資金風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)住房公積金電子檢查工具并投入使用，全面檢查繳存、提取、貸款、核算等業(yè)務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行線下核查和處置，構(gòu)筑內(nèi)部防控與外部監(jiān)管相結(jié)合、線上發(fā)現(xiàn)問題與線下核查處理相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管工作的針對性和有效性。強(qiáng)化個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，深入分析逾期原因，完善貸款審批責(zé)任、還款提示、入戶催還、信用懲戒、債務(wù)處置等制度，確保貸款資金安全。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。2018年，全行業(yè)深入開展精神文明創(chuàng)建活動，共獲得地市級以上文明單位（行業(yè)、窗口）246個(gè)，青年文明號75個(gè)，工人先鋒號17個(gè)，五一勞動獎?wù)拢▌趧幽７叮?3個(gè)，三八紅旗手（巾幗文明崗）46個(gè)，先進(jìn)集體和個(gè)人757個(gè)，其他榮譽(yù)稱號457個(gè)。

注釋：

[1]本報(bào)告數(shù)據(jù)取自各省（區(qū)、市）披露的住房公積金年度報(bào)告、全國住房公積金統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)及各地報(bào)送的數(shù)據(jù)，對各省（區(qū)、市）年度報(bào)告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了修正。部分?jǐn)?shù)據(jù)因小數(shù)取舍，存在與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況，不作機(jī)械調(diào)整。指標(biāo)口徑按《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金〔2015〕26號）和《關(guān)于做好<住房公積金2017年年度報(bào)告>披露工作的通知》（建金督函〔2018〕7號）規(guī)定注釋。

[2]提取率指當(dāng)年提取額占當(dāng)年繳存額的比率。

[3]個(gè)人住房貸款率指年度末個(gè)人住房貸款余額占年度末住房公積金繳存余額的比率。

[4]中、低收入是指收入低于上年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍，高收入是指收入高于上年當(dāng)?shù)厣鐣骄べY3倍（含）。

[5]增值收益率指增值收益與月均繳存余額的比率。

[6]人員經(jīng)費(fèi)包括住房公積金管理中心工作人員的基本工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、住房公積金、助學(xué)金等。

[7]公用經(jīng)費(fèi)包括住房公積金管理中心的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

[8]專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的用于指定項(xiàng)目和用途，并要求單獨(dú)核算的資金。

[9]個(gè)人住房貸款逾期率指個(gè)人住房貸款逾期額占個(gè)人住房貸款余額的比率。

[10]異地貸款指繳存和購房行為不在同一城市的住房公積金個(gè)人住房貸款，包括用本市資金為在本市購房的外地繳存職工發(fā)放的貸款以及用本市資金為在外地購房的本市繳存職工發(fā)放的貸款。

[11]可為貸款職工節(jié)約利息指當(dāng)年獲得住房公積金個(gè)人住房貸款的職工合同期內(nèi)所需支付貸款利息總額與申請商業(yè)性住房貸款利息總額的差額。商業(yè)性住房貸款利率按基準(zhǔn)利率測算。

[12]公轉(zhuǎn)商貼息貸款指商業(yè)銀行向繳存職工發(fā)放的個(gè)人住房貸款，商業(yè)貸款和住房公積金貸款利息之差由住房公積金管理中心承擔(dān)，所發(fā)放的個(gè)人住房貸款未計(jì)入住房公積金繳存使用情況表。

[13]支持職工購建住房面積指以住房公積金個(gè)人住房貸款帶動的全部住房消費(fèi)面積。

[14]個(gè)人住房貸款市場占有率指當(dāng)年住房公積金個(gè)人住房貸款余額占全國商業(yè)性和住房公積金個(gè)人住房貸款余額總和的比率。

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