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江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作流程（征求意見稿）
為進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作，先將有關(guān)工作流程明確如下。
一、建設(shè)部推送疑似“掛證”線索信息的處理流程
（一）勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師：省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站分別負(fù)責(zé)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，造價(jià)師疑似“掛證”線索信息發(fā)送至設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門設(shè)計(jì)處和造價(jià)部門負(fù)責(zé)及時告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。
（二）注冊監(jiān)理工程師：省廳建筑市場監(jiān)管處已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的注冊監(jiān)理工程師疑似“掛證”人員在“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用平臺”（以下簡稱平臺）作了標(biāo)示，各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員可在“平臺”內(nèi)查詢并下載本地區(qū)疑似掛證人員情況，少部分疑似掛證人員在“平臺”內(nèi)無相關(guān)信息的，以表格的形式發(fā)給了各地。
對于上述勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師，注冊監(jiān)理工程師，屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知中“實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會保險(xiǎn)繳納單位與注冊單位不一致的人員”，符合6種情形之一的，社保不一致、多家社保已整改的，相關(guān)企業(yè)及人員可以將整改佐證材料（見附件一），按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”整治工作的通知》（蘇建函建管{2019}100號）的要求填寫《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（見附件二），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建管處。省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建筑市場建管處將對設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審核并抽查。
（三）注冊建造師：由于建設(shè)部推送的疑似“掛證”線索信息設(shè)計(jì)的建造師人數(shù)多，為提高工作效率，省廳依托“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺2.0”開發(fā)了“建造師掛證整改模塊”，疑似“掛證”線索信息已經(jīng)推送到了建造師所在企業(yè)端。由各市、縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)整改，并于5月30日前完成整改。詳細(xì)操作流程（見附件三）。
市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)上報(bào)的佐證材料掃描件進(jìn)行審核，符合要求的予以審核通過，不符合要求的予以退回并說明理由。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對市、縣（市）、區(qū)審核通過的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，不符合要求的數(shù)據(jù)予以退回，發(fā)現(xiàn)存在把關(guān)不嚴(yán)的地區(qū)予以通報(bào)。
6月1日起，系統(tǒng)停止上報(bào)。對未上報(bào)的人員、已上報(bào)未認(rèn)定的按掛證處理。
（四）多單位重復(fù)注冊人員：省廳已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的多單位重復(fù)注冊疑似“掛證”線索信息發(fā)送各設(shè)區(qū)市建設(shè)“掛證”牽頭部門，并在廳網(wǎng)公布。由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門的“掛證”牽頭部門負(fù)責(zé)及時告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對企業(yè)上報(bào)的整改情況及佐證材料進(jìn)行審核，華為上報(bào)的地區(qū)于5月20日前按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好“多單位重復(fù)注冊”疑似掛證人員核查工作的通知》（蘇建函建管{2019}238號）要求，報(bào)送“市“多單位重復(fù)注冊”疑似掛證人員核查情況匯總表”（見附件四），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳建筑市場建管處。省廳相關(guān)處室對各設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審查并抽查，對抽查的人員將要求設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)整改佐證資料。、
二、投訴舉報(bào)件處理流程
（一）建設(shè)部督辦的舉報(bào)投訴件
省廳按照建設(shè)部督查件要求規(guī)定核查內(nèi)容及時間，各市按規(guī)定的時間將核查情況報(bào)送省廳相關(guān)處室。
（二）省廳受理的舉報(bào)投訴件
省廳受理的投訴舉報(bào)件，按條線分布給各市建設(shè)主管部門，各市收到省廳分發(fā)的投訴舉報(bào)件后負(fù)責(zé)核查、處理，并于10個工作日內(nèi)將核查處理情況報(bào)省廳相關(guān)處室。
（三）各地自行受理的投訴舉報(bào)件
各地住建部門自行受理的投訴舉報(bào)，各地自行負(fù)責(zé)核查、處理，具體流程由各地明確。
三、屬于“六類人員”的處理
建造師疑似掛證信息已在“掛證模塊”的無須上報(bào)表格，請?jiān)?月30日前在“掛證模塊”內(nèi)審核認(rèn)定；勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師，注冊造價(jià)工程師、注冊監(jiān)理工程師《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（附件四）地區(qū)請?jiān)?月30日前按照報(bào)省廳相關(guān)處室。以便我們統(tǒng)計(jì)屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定六類人員，及時報(bào)建設(shè)部在疑似人員名單中刪除，第三批數(shù)據(jù)中不再出現(xiàn)。
四、對拒不整改企業(yè)和人員處理方式
6月1日起，對于上述幾種疑似掛證人員和企業(yè)，各市建設(shè)主管部門將名單報(bào)廳相關(guān)處室，由廳注冊中心予以鎖定。后續(xù)需要整改的企業(yè)或人員由設(shè)區(qū)市定期向廳注冊中心報(bào)名單申請解鎖。
五、對于注冊在無資質(zhì)企業(yè)注冊人員的處理
在自查自糾工作中，發(fā)現(xiàn)部分人注冊在無資質(zhì)企業(yè)，且該類企業(yè)已經(jīng)在2.0系統(tǒng)登記，但長期未申請資質(zhì)，對于這部分注冊人員予以鎖定，不允許辦理初始注冊、變更、注銷等手續(xù)、需要申請資質(zhì)的，由市級建設(shè)主管部門來函說明情況予以開通。
六、標(biāo)注異常人員
按照建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定，注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。
省廳有關(guān)處室根據(jù)各市上報(bào)需要標(biāo)注異常人員的名單，交由注冊中心在全國建筑市場監(jiān)管服務(wù)平臺進(jìn)行標(biāo)注。
設(shè)想：1、時間點(diǎn)：？
2、對所有人未整改人員標(biāo)注異常狀態(tài)？
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“掛證”專項(xiàng)整治模塊整改佐證材料參考 | ||
| 建造師疑似“掛證”情形 | 上傳的佐證材料 | |
| 住建部建辦市函〔2019〕92號 文規(guī)定的6種類型 |
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的 | 提供退休證或單位退休證明。 |
| 2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的 | ①事業(yè)單位人事部門出具的注冊人員在該企業(yè)工作，社會保險(xiǎn)由事業(yè)單位統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明，社保繳納證明。。 ②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表。 | |
| 3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險(xiǎn)由所在院校繳納的 | ①大專院校人事部門出具的注冊人員為本校在職教師或科研人員并在該企業(yè)工作，社會保險(xiǎn)由大專院校統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。 ②企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)登記表。 ③社保繳納證明。 | |
| 4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的 | ①原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》。 ②社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參保繳費(fèi)記錄。 | |
| 5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險(xiǎn)的 | ||
| 6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形 | 提供相關(guān)佐證材料。 | |
| 社保不一致 | 1、注冊單位與社保不一致，已整改完成 | ①注冊單位注銷的，提供解聘資料和網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖。 ②停止社保的，注冊單位提供購買社保證明、網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖、停止社保的證明（說明）材料。 |
| 2、單位名稱變更 | ①社保繳納證明。 ②營業(yè)執(zhí)照掃描件。 ③工商行政管理局出具的《核準(zhǔn)變更通知書》。 | |
| 3、單位下屬無獨(dú)立法人分公司 | ①社保繳納證明。 ②成立分公司文件或批文。 ③營業(yè)執(zhí)照掃描件。 | |
| 4、信息有誤 | 提供社保證明。 | |
| 多家社保 | 多家單位同時購買多重社保（一本注冊證書同時多家單位購買社保） | 提供與注冊證書相符單位社保證明和其他單位的社保系統(tǒng)停保截圖。 ②網(wǎng)上注冊證書查詢方式截圖。 |
