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省住房和城鄉建設廳關于進一步規范辦理建設工程企業發生重組合并等情況資質核定有關事項的公告
〔2023〕第16號
為貫徹落實全國統一大市場要求，進一步優化營商環境，規范我省建筑市場秩序，切實維護企業健康發展合法權益，有效防范建設工程質量安全風險，推動建筑業高質量發展，根據國家建設工程企業資質管理規定和標準，結合我省實際，現就建設工程企業發生重組合并情況申請資質核定有關事項公告如下。
一、重組合并事項的范圍和申請方式
本公告所述重組合并是指建設工程企業發生吸收（新設）合并、國有企業改制重組分立、跨省變更三類情況。企業發生重組合并情況申請資質核定事項依托江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺進行申報，通過數據共享，強化建設工程企業、項目、人員和信用間數據互通，減少企業申報材料，優化企業申報流程。
二、企業申報的必備條件
（一）工程勘察、工程設計、工程監理企業發生重組合并情況申請資質核定，按相應類別等級資質標準要求考核省內接收資質企業技術負責人、注冊人員、非注冊人員等（其中，監理企業不考核非注冊人員）。
（二）建筑業企業發生重組合并情況申請資質核定，按相應類別最低等級資質標準要求考核省內接收資質企業注冊建造師，按相應類別等級資質標準要求考核技術負責人經歷、職稱或執業資格等。
（三）企業主要人員應由企業依法繳納社會保險，其社保記錄將在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺內自動比對。
（四）省內接收資質企業的凈資產（注冊資本）按規定進行考核。
三、企業業績認定的相關要求
（一）工程勘察、工程設計、工程監理企業在省內發生重組合并情況申請資質核定，轉出甲級資質的企業應承接過符合該甲級資質標準要求的相關工程。
（二）建筑業企業在省內發生重組合并情況申請資質核定，轉出資質的企業應承接過符合相應資質標準要求的工程項目，工程質量合格。
（三）建筑工程和市政公用工程類設計、施工、監理業績須在全國建筑市場監管公共服務平臺和江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺業績指標細化模塊中可查詢，且施工、監理業績在全國一體化平臺數據級別為B級及以上。
（四）工程勘察業績和非建筑工程及非市政公用工程類設計、施工、監理業績須在江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺業績指標細化模塊中可查詢（交通、水利、通信、電力方面的施工類和監理類資質除外，但該類企業需在江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺申報附件的“企業業績、安全生產許可證等其他材料”提交有關行業主管部門審核認定的有效業績材料）。
四、企業合并的注銷條件
企業因發生吸收合并申請資質核定的，另需考核轉出資質企業的工商注銷方式、法律承續關系等條件。合并雙方企業因發生吸收合并申請資質核定時，應如實準確提交轉出資質企業的吸收合并準予注銷登記通知書，如擬注銷企業工商注冊所在地市場監管部門出具的準予注銷登記通知書不能準確直觀表明為吸收合并注銷類型，企業需同時提交吸收合并注銷的前置條件即雙方企業在國家企業信用信息公示系統發布的吸收合并電子公告期滿截圖，證明雙方企業已符合吸收合并要求。新設合并參照此要求執行。
五、資質核定的相關原則
（一）省內建設工程企業間發生重組合并情況申請資質核定，應按照資質管理權限，對企業主要人員等方面是否達到資質標準要求進行核查，工程勘察、工程設計企業主要核查注冊人員和非注冊人員等，建筑業企業和工程監理企業主要核查注冊人員和凈資產等。核查通過江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺實施，核查不符合的，不予核準重組合并資質申請。
（二）建筑業企業還應依據現有資質持有有效的安全生產許可證（未取得建筑業企業資質或取得資質不滿6個月的除外）。
（三）通過告知承諾方式取得相應資質的企業，發生重組合并情況涉及資質辦理的，按照《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步做好建設工程企業資質告知承諾制審批有關工作的通知 》（建辦市〔2020〕59號）規定執行。
（四）通過“直接申甲”方式即具有設計甲級或施工總承包壹級及以上資質直接申請相應專業甲級監理資質、設計甲級及以上資質直接申請施工總承包壹級資質、施工總承包壹級及以上資質直接申請設計甲級資質等方式取得的資質，因其獲批具有特定屬性，不可申請以重組合并方式轉移該資質。
（五）通過吸收合并且因被吸收企業暫未完成工商注銷而取得1年有效期資質的企業，在1年有效期內僅可申請注銷該資質（申請出省注銷除外），不可申請其他事項；被吸收企業在該期間內不可申請任何事項。
（六）通過跨省變更取得1年有效期證書的企業，在1年有效期內，僅可申請重新核定、資質注銷（申請出省注銷除外）、簡單變更、安全生產許可證首次申請，不可申請其他事項。
六、施工監理資質的進出省核定程序
（一）省內建筑業及工程監理企業擬將資質通過重組合并方式轉出省外，由企業所在地設區市住房和城鄉建設主管部門對該企業是否符合資質標準要求及在建工程、市場行為等情況出具書面意見，報送省住房城鄉建設主管部門。符合規范標準要求的，由省住房城鄉建設主管部門開具同意遷出函。
（二）省外建筑業及工程監理企業擬將資質通過重組合并方式轉入我省，企業所在省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門須出具同意出省函并明確認定該企業資質符合資質標準要求。
（三）對前期已收函但尚未核準的進省申請事項，我省將按照資質標準要求，向有關省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設主管部門發函商詢，待函詢結果反饋我廳后再予受理。
七、企業誠實守信的相關準則
（一）企業應規范誠信申報，對隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，依法不予受理或不予許可，必要時對轉出資質的企業取得該資質的申報材料溯源核實，如有虛假申報或虛假承諾，將相關事實材料移交執法機構。
（二）被列為失信被執行人的企業發生重組合并情況申請資質核定的辦理，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》（中辦發〔2016〕64號）和住房和城鄉建設部有關要求執行。
（三）因人民法院協助執行通知、涉嫌虛假申報取得資質并處于調查處理期間等情況，江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺將對相關資質中（終）止辦理。
八、支持企業做優做強的相關舉措
根據《省政府關于促進建筑業改革發展的意見》（蘇政發〔2017〕151號）等有關文件精神，持續深化改革，以數字治理為抓手，全方位推行智能化審批，大力推進審管聯動，為企業提供多樣化智慧服務和規范化導向指引，有效提升政務服務效能，支持建筑企業做精做專；鼓勵企業通過增資擴股、股權轉讓、兼并重組等方式投資具有資質的建設工程企業，推動企業間實力疊加、優勢互補和轉型升級，提升企業核心競爭力，促進建筑強省建設和高質量發展，更好地服務保障中國式現代化江蘇新實踐。
